8967-809-53-28
В моем блокноте
Единые документы территориального планирования для Саратова прошли процедуру общественного обсуждения. Теперь вся застройка в городе должна регулироваться им. То же касается Энгельса и Балаково, получивших свои такие же документы.
О том, как именно должны развиваться города, согласно новым планам, «БВ» рассказывал подробно. Во всех случаях упор сделан на комплексное развитие территорий (КРТ), в частности в Саратове таким образом задуман редевелопмент промзон вдоль Волги. Основной целью создания Единого документа было упрощение согласования документации под застройку. Вместо последовательного изучения сначала Генплана, а потом правил землепользования и застройки инвестор будет ориентироваться на один ресурс, ему не потребуется дважды согласовывать разные документы.
Одна из важных особенностей Единого документа — упрощение процедуры выделения земель для многодетных граждан. Здесь введение новых правил можно считать очевидным плюсом: документом определены не только территории, где можно будет нарезать новые участки, но и сразу намечены инфраструктура и коммуникации. До сих пор это остается самым острым вопросом при выделении земли для многодетных. Рассмотрим историю вопроса на конкретных примерах.
В Саратове участки для многодетных семей стали нарезать на южной и северной окраине города. Одной из первых территорий, которую для этого выделили, стал поселок Воробьевка в Заводском районе, бывшая опытная станция садоводства.
Там был выделен 851 участок, но инфраструктура сразу же стала проблемой. Землю многодетным начали выделять еще в 2015 году, а полностью обеспечить поселок коммуникациями смогли только к 2025.
Инженерные сети в Воробьевку прокладывали поэтапно с 2015 года по 2025 год. Самым дорогим стал водопровод, на него в 2023 году городской комитет по ЖКХ потратил 79,7 млн рублей, еще порядка 30 млн рублей потребовалось на подключение газа. Продолжение строительства водопровода в 2024 году потребовало 20,1 млн рублей, тендер объявлял уже МУПП «Саратовводоканал». Электролинии подтягивали «Россети», последний тендер компания объявила уже в начале этого года.
В 2024 году новые участки для многодетных граждан в Саратове выделили в поселке Рейник Заводского района и на бывших землях НИИ Юго-Востока в Ленинском. Здесь уже постарались подойти к вопросу комплексно, вместе с нарезанием участков был запланирован и детский сад. Но исполнителя, готового обеспечить водопровод в Рейнике, нашли только в 2026 году.
Проблему с землей сейчас решают за счет присоединенных к Саратову поселков бывшего Саратовского района. В перечне участков для многодетных, опубликованном сейчас на официальном сайте городского комитета по управлению имуществом, перечислен 151 участок именно в Большом Саратова, на дальних окраинах, поселках Власовский, Водник, Дубки, Красный Октябрь, Усть-Курдюм, совхозе Комбайн, селах Александровка, Багаевка, Березина Речка, Курдюм, на станции Тарханы.
Комплексный подход к делу должен существенно улучшить ситуацию. Если территории под участки для многодетных будут определены заранее, администрациям не придется нарезать участки поштучно и под пристальным вниманием надзорных органов. Это хорошо видно на примере Энгельса.
Выделение участков многодетным на левом берегу Волги сильно осложнялось тем, что свободных территорий там гораздо меньше. С 2012 по 2022 год заявки на получение участков в Энгельсе подало 3985 семей. А получить их за этот период смогли только 1963. И опять же остро встала проблема с инфраструктурой, участки не имели не только газа и воды, но даже подъездных путей. В итоге даже те семьи, что получили землю, были вынуждены ее просто продать.
В 2022 году администрация Энгельсского района, возглавляемая тогда Дмитрием Плехановым, не только искала свободную землю под выдачу многодетным семьям, но и первый раз выделила целевые средства на инфраструктуру для ранее выданных и новых участков, 20 млн рублей. Подвести воду, газ и свет удалось к участкам в поселке Приволжский, СНТ «Сливка» и СНТ «Факел».
С этого момента деньги на обеспечение участков для многодетных всем необходимым шли в бюджете района отдельной строкой, а объем их вырос в разы, благодаря принятой областной программе: 175 млн рублей в 2023 году, 112 млн - в 2024, 165 млн - в 2025.
Комплексный подход и прямой контакт с гражданами дал хороший результат. Фактически, в чистом поле появилась инфраструктура не только в бывших СНТ «Факел» и «Сливка», но также в поселках Новопушкинский, Пробуждение и Базальт, на участках по улице Мясокомбинатской. Обеспечить новые жилые массивы смогли уличным освещением, водой, газом, подъездными путями и дорогами, для начала в щебне. Но полностью проблемы это не решало, хотя и снизило градус напряжения — за долгое время у семей с детьми появилась возможность начать освоение выданных участков, или продать их по более высокой цене.
Ненадолго занявший пост главы района экс-мэр Саратова Михаил Исаев попробовал решить вопрос тем же путем, что в областном центре: расширив границы Энгельса. Но это оказалось невозможным - здесь рядом находятся и водоохранная зона Волгоградского водохранилища, и охранные зоны предприятий, и земли Минобороны. Расширять Энгельс было некуда.
Нынешний глава района Максим Леонов занялся правовой стороной вопроса по выявлению не используемой земли. Ее возвращают в муниципальную собственность. Также активно стала использоваться альтернатива земельным участкам - денежные выплаты семьям.
Перечни участков регулярно утверждаются постановлениями главы района. По мере того, как обустраивалась инфраструктура, семьи стали охотнее брать участки и на сельских территориях. С начала этого года вышло 2 новых документа. В постановлении от 19 января перечислен 31 участок в селах Красноармейское, Степное и Березовка под Терновкой и селе Воскресенка в районе Безымянского. В постановление от 2 июля указано 63 участка по Марксовскому проспекту в поселке Прибрежный.
В Балаково комплексный подход к выделению земли для многодетных тоже опробовали, и не без успеха. Участки в поселке Натальино Подсосенского района семьям выделили в 2017 году. Администрация Натальинского МО с самого начала действовала именно в рамках комплексной застройки. Для Натальино была утверждена схема расположения всех участков и схема инженерных сетей и коммуникаций к ним.
В 2020 году за 46 млн к участкам подтянули газопровод, также были подключены вода и канализация. По предварительным подсчетам, на полное обеспечение инфраструктурой требовалось 300 млн рублей. К 2025 году коммунальные сети были готовы, началось строительство дорог. Контракт на 177,8 млн рублей на дорожные работы подписали в марте прошлого года. Сейчас он значится выполненным.
Промежуточный итог таков - за 10 лет, то есть с 2012 по 2022 год, бесплатные участки в Саратовской области получили 10259 семей, это чуть меньше половины из всех, стоявших в очереди на получение. Что изменит введенный Единый документ территориального планирования? Он диктует изначально комплексное освоение таких территорий, с заблаговременным планированием инфраструктуры и подключением коммуникаций. Оформление участков существенно упрощается.
Актуальным остается вопрос с наличием территорий, которые можно использовать для этих целей. В любом случае, возможностей повлиять на ситуацию сейчас куда больше у минстроя Саратовской области, чем у районного руководства.
