8(987)-333-77-62
В моем блокноте
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции обязал чиновников подвести коммуникации к земельным участкам, выданным многодетным семьям.
Данное решение принципиально важно: оно на практике реализует правовые позиции Верховного суда РФ. Защита социальных прав имеет особый приоритет у руководства судебной системы.
"В ходе формирования дальнейшей практики следует исходить из необходимости повышения гарантий всего комплекса прав несовершеннолетних, сирот и оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки многодетных семей", - подчеркнул недавно, выступая на совещании судей, председатель Верховного суда РФ Игорь Краснов.
Еще раньше, в конце прошлого года, президиум Верховного суда РФ под председательством Игоря Краснова утвердил тематический обзор по делам, связанным с предоставлением земельных участков. В нем было четко указано: участки, предоставляемые молодым семьям, должны быть обеспечены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.
Разъяснения появились не на пустом месте. Как отметила в беседе с "РГ" ректор Университета правосудия им. В.М. Лебедева Ольга Тисен, практика свидетельствует: местные власти нередко предоставляют многодетным семьям земельные участки в чистом поле без каких-либо коммуникаций, что фактически делает их непригодными для жилищного строительства.
Получается типичный формализм. Вроде бы чиновники позаботились о людях, а на деле бросили семьи неизвестно куда - и пусть те живут (выживают) неизвестно как. Зато в чиновничьих отчетах, можно не сомневаться, все выглядит красиво. Дети смеются, родители радуются. Но теперь загородная жизнь многодетных семей должна пойти гладко не только на бумаге, но и на земле. Таковы официальные правовые позиции Верховного суда России.
"Предоставление земельного участка многодетной семье в собственность бесплатно выступает как мера социальной поддержки многодетных семей и в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагает недопустимость возложения на них бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков", - подчеркивается в обзоре судебной практики.
Дело, рассмотренное Четвертым кассационным судом общей юрисдикции, подтверждает: суды разъяснения прочитали и поняли правильно.
Претензии возникли к региональным чиновникам из Ростовской области. Они выделили многодетным семьям участки, как говорится, без ничего. Мол, берите и радуйтесь, обживайтесь в поле как-нибудь сами.
Суды первой и второй инстанции обязали местную администрацию и региональные министерства подключить участки к электричеству, газу, воде и канализации (включая реконструкцию водовода). К концу 2029 года земля должна быть подключена ко всем необходимым коммуникациям и инженерно-транспортной инфраструктуре. Кассационный суд признал апелляционное определение законным. Третья инстанция повторила правовые позиции Верховного суда России о том, что при бесплатном предоставлении земли в рамках социальной поддержки недопустимо возлагать на многодетные семьи расходы по проведению коммуникаций. "Обязанность обеспечивать такие участки инфраструктурой лежит на государственных и муниципальных органах, включая соответствующие ведомства", - подчеркнул кассационный суд. Также третья инстанция признала достаточным установленный срок для реализации всех необходимых работ.
Кстати, в том обзоре судебной практики Верховный суд России сделал еще ряд важных разъяснений, повышающих уровень социальной защиты многодетных семей. "Нередко региональные органы власти отказывали многодетным семьям в реализации их законных прав по формальным основаниям - например, в связи с регистрацией одного из детей в другом месте, с наличием ранее у семьи земельного участка и тому подобным , - рассказывает Ольга Тисен. - Иногда за время тяжб дети достигали совершеннолетия, что становилось новым формальным поводом для отказа в предоставлении земельных участков многодетным семьям. ВС РФ встал на сторону многодетных семей".
В частности, в обзоре указано: регистрация детей в разных регионах, как и отсутствие регистрации по месту жительства, не являются основаниями для отказа в предоставлении многодетным земельного участка. Реальное место жительства ребенка может подтверждаться иными данными - например тем, что ребенок учится в местной школе.
Также не может быть причиной отказа факт наличия у семьи земельного участка до рождения третьего ребенка, если участок когда-то был, но был продан до того, как семья получила статус многодетной. Если же кто-то из детей вырос, пока семья проходила бюрократические круги, это тоже не должно быть причиной отказа в предоставлении участка.